נכתב ונבדק על ידי צוות מרובעים · עודכן לאחרונה:
הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה קובעת את מדיניות התכנון במחוז: היא מכינה תוכניות מתאר מחוזיות, מאשרת תוכניות שדורשות אישור מחוזי ומפקחת על הוועדות המקומיות. את רוב הבקשות להיתר בנייה – תוספת, ממ"ד, בית פרטי – מאשרת דווקא הוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, והרמה המחוזית נכנסת לתמונה בעיקר כשמגישים ערר על החלטה של הוועדה המקומית או כשהבנייה דורשת שינוי תוכנית שבסמכות מחוזית.
שלוש הרמות של מוסדות התכנון
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, מחלק את הסמכויות בין שלוש רמות:
| מוסד | מה הוא עושה | מתי פוגשים אותו |
|---|---|---|
| המועצה הארצית לתכנון ולבנייה | תוכניות מתאר ארציות (תמ"א) | כמעט אף פעם בבקשה פרטית |
| הוועדה המחוזית | תוכניות מתאר מחוזיות, אישור תוכניות, פיקוח על ועדות מקומיות | שינוי תוכנית בסמכותה, ערר בוועדת הערר המחוזית |
| הוועדה המקומית / רשות הרישוי | תיק מידע, בדיקת בקשות ומתן היתרי בנייה, פיקוח על הבנייה | כמעט בכל בקשה להיתר |
מה בדיוק עושה הוועדה המחוזית
לפי מינהל התכנון, ישראל מחולקת לששה מחוזות וליהודה ושומרון, ובראש כל מחוז עומדת ועדה מחוזית. התפקידים העיקריים שלה:
- תוכניות מתאר מחוזיות (תמ"מ) – יוזמת ומכינה את מדיניות התכנון למחוז.
- אישור תוכניות – תוכניות מתאר מקומיות ותוכניות מפורטות שאינן בסמכות הוועדה המקומית, כולל דיון בהתנגדויות.
- פיקוח על הוועדות המקומיות בתחום המחוז.
- חוות דעת למועצה הארצית על תוכניות ארציות.
באזורים שאין בהם ועדה מקומית משלהם פועלת ועדת משנה מחוזית כוועדה מקומית – למשל במחוז מרכז, לשטחים הגליליים. במקרים כאלה הבקשה להיתר מטופלת במחוז.
מי מאשר את ההיתר שלכם?
ברוב המכרעים של המקרים – הוועדה המקומית. הבקשה מוגשת במערכת רישוי זמין לרשות הרישוי המקומית, שבודקת את ההתאמה לתוכנית החלה על המגרש. רק כשהבנייה המבוקשת חורגת ממה שהתוכנית מאפשרת, והשינוי אינו בסמכות המקומית, העניין עשוי להגיע לוועדה המחוזית. לכן השלב הראשון בכל פרויקט הוא לבדוק בתיק המידע מה מותר – פירוט השלבים במדריך בקשה להיתר בנייה.
הבקשה נדחתה בוועדה המקומית – ערר מחוזי
על החלטות הוועדה המקומית מגישים ערר לוועדת הערר המחוזית. במחוז תל אביב, למשל, פועלות שבע ועדות ערר מחוזיות שמטפלות בעררים בנושאי תכנון ובנייה לפי סעיף 12א לחוק, ובעררים על פיצויים והיטלי השבחה. ערר מוצלח מתחיל בהבנת נימוקי הדחייה – לעיתים עדיף לתקן את התוכניות ולהגיש מחדש. על האפשרויות במקרה כזה במאמר קבלת היתר בנייה לאחר סירוב.
איך מרובעים עובדים מול מוסדות התכנון
העבודה שלנו מתחילה בבדיקה מקיפה של המצב התכנוני: אילו תוכניות חלות על המגרש והאם מה שרוצים לבנות נמצא בסמכות הוועדה המקומית. כך אפשר לבחור מראש את המסלול הנכון ולהימנע מבקשה שתיתקע באמצע הדרך. את התהליך מוביל שמעון יגוזניק, יחד עם אדריכלים ומהנדסים לפי הצורך.
שאלות נפוצות
האם צריך אישור של הוועדה המחוזית לתוספת בנייה?
בדרך כלל לא. תוספת שתואמת את התוכנית מאושרת ברמה המקומית; המחוז נכנס כשנדרש שינוי תוכנית בסמכותו או בערר.
כמה מחוזות תכנון יש בישראל?
שישה – צפון, חיפה, מרכז, תל אביב, ירושלים ודרום – ובנוסף יהודה ושומרון.
לאן מגישים ערר על סירוב להיתר?
לוועדת הערר המחוזית של המחוז שבו נמצא הנכס, במועד שנקבע בחוק מהחלטת הוועדה המקומית.
לא בטוחים מי הגוף שמאשר את הפרויקט שלכם? מרובעים: 053-3420918.
